Докладна записка

Написано на 16 Август 2024.

ОТНОСНО: Програма по енергийна ефективност на Община Момчилград за

периода 2024-2029 г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРЕДСЕДАТЕЛ,

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

Представям на Вашето внимание, за одобрение, проект на Програма по енергийна ефективност на Община Момчилград за периода 2024-2029 г.

Изготвянето на Програмата е възложено в изпълнение на разпоредбите на чл. 12, ал. 2 от Закона за енергийната ефективност, съгласно която държавните и местните органи са задължени да изготвят програми по енергийна ефективност. Програмите по енергийна ефективност се разработват при отчитане на стратегическите цели и приоритети на интегрираните териториални стратегии за развитие на съответните региони за планиране от ниво 2 по чл. 4, ал. 3 от Закона за регионалното развитие и перспективите им за устойчиво икономическо развитие. В тази връзка, подготвената Програма по енергийна ефективност на Община Момчилград e синхронизирана с Плана за интегрирано развитие на Община Момчилград за периода 2021-2027 г. Също така, предвид свързаността на политиките по енергийна ефективност и оползотворяването на енергията от възобновяеми източници, като съставна част от политиката на Европейския съюз по ограничаване изменението на климата, Програмата по енергийна ефективност е синхронизирана и с програмите на Общината за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива.

Целта на Програмата по енергийна ефективност на Община Момчилград за периода 2024-2029 г. е да бъдат концентрирани усилията за устойчиво енергийно планиране и управление, като се работи последователно и систематично в следните насоки:

Повишаване на енергийната ефективност на сградния фонд на Община Момчилград и постигане в резултат на това на високи нива на енергийни спестявания чрез прилагане на мерки за подобряване на енергийните характеристики на сградите-общинска собственост при спазване на съотношението „разходи – ефективност“;
Повишаване на енергийната ефективност на системите за улично осветление на Община Момчилград при запазване, респективно – увеличаване на степента на осветеност на населените места в рамките на Общината;
Реализация на преки финансови ползи за общинския бюджет от въвеждане на мерките за повишаване на енергийната ефективност на сградния фонд и на системите за улично осветление;
Постигане на високо ниво на енергийни спестявания в първичното и в крайното потребление на енергия на сградния фонд при повишаване на комфорта на обитаване;
Значително намаляване на емисиите на парникови газове в атмосферния въздух, пряко водещо до подобряване на екологичното състояние и намаляване на рисковете от повишаване на заболеваемостта;
Осъществяване на ефективен мониторинг – управление по енергийна ефективност, чрез прилагане на успешни европейски и световни практики в областта на енергийната ефективност;
Разработване на механизми за създаване и налагане на устойчиви поведенчески модели на крайните клиенти на енергия за ефективно използване на енергията посредством провеждане на обучения и разработване на инструкции за ползване на системи за отопление, охлаждане, осветление и др. от крайните потребители на енергия в сгради-общинска собственост (административни, детски градини и ясли, училища, сгради за здравеопазване, спорт и др.);
Създаване на условия за устойчиво планиране и развитие на Община Момчилград в областта на ефективното потребление на енергия и оползотворяването на енергия от възобновяеми източници.

Програмата се базира върху принципите, заложени в Директивите на ЕС от Третия либерализационен пакет „Енергетика и климат“ и Четвъртия либерализационен пакет в сектор „Енергетика“, носещ наименованието „Чиста енергия за всички европейски граждани“, както и на основните документи за сектор „Енергетика“, приети на национално ниво след 2020 г., както следва:

Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на сградите;
Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност;
Директива (ЕС) 2018/844 относно изменение на Директива 2010/31/ЕС за енергийните характеристиките на сградите и Директива 2012/27/ЕС за енергийната ефективност;
Директива (ЕС) 2018/2002 относно изменение на Директива 2012/27/ЕС за енергийната ефективност;
Директива (EС) 2023/ 1791 за енергийната ефективност и за изменение на Регламент (EС) 2023/ 955;
Директива (EС) 2024/ 1275 относно енергийните характеристики на сградите;
Директива (ЕС) 2018/2001 за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници;
Стратегия за устойчиво енергийно развитие на Република България до 2030 г. с хоризонт до 2050 г.;
Интегриран план в областта на енергетиката и климата на Република България за периода 2021-2030 г.;
Национален план за възстановяване и устойчивост;
Дългосрочна национална стратегия за подпомагане обновяването на националния сграден фонд от жилищни и нежилищни сгради до 2050 г.

Предвидените в Програмата по енергийна ефективност приоритетни сгради за енергийно саниране и проекти на Община Момчилград са съобразени с заложените инвестиционни намерения/ проектни идеи в областта на енергийната ефективност и оползотворяването на енергия от възобновяеми източници в Плана за интегрирано развитие на Община Момчилград за периода 2021-2027 г.:

Дейност/ проектна идея	Кратко описание /примерни мерки/	Индикативен бюджет /в хил. лева/
Внедряване на мерки за енергийна ефективност в публични сгради –общински и държавни	Модернизацията на външните ограждащи елементи, подмяна на дограма – прозорци, врати, витрини и др., топлинно изолиране на външните ограждащи елементи – външни стени, покриви. Модернизация на системите за поддържане на микроклимата, основен ремонт, модернизация или подмяна на локални източници на топлина/ котелни стопанства или прилежащите им съоръжения; изграждане на системи за оползотворяване на енергията от възобновяеми източници за енергийните потребности на обществени сгради /общински и държавни/. Зона за въздействие – цялата територия на Общината	420.00
Внедряване на мерки за енергийна ефективност в жилищни сгради – многофамилни жилищни сгради и еднофамилни	Модернизацията на външните ограждащи елементи, подмяна на дограма – прозорци, врати, витрини и др., топлинно изолиране на външните ограждащи елементи – външни стени, покриви. Модернизация на системите за поддържане на микроклимата, основен ремонт, модернизация или подмяна на локални източници на топлина/ котелни стопанства или прилежащите им съоръжения; изграждане на системи за оползотворяване на енергията от възобновяеми за енергийните потребности на сградите.	750.00
Подмяна на съществуващото и изграждане на ново енергоефективно улично осветление в гр. Момчилград, с. Груево, с. Соколино, с. Багрянка, с. Прогрес, с. Равен, с. Нановица и с. Звездел	Подмяна на стълбове на улични лампи, подмяна на осветителни тела, въвеждане на електронна система за управление на уличното осветление, подмяна на кабели, захранващи уличното осветление.	350.00

Източник: Извадка от Приложение № 1 от План за интегрирано развитие на Община Момчилград за периода 2021-2027 г.

Доколкото Дългосрочната програма за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива обхваща твърде дълъг отрязък от време – 10 години, както и като се има предвид, че в рамките на действие на приетата от Общинския съвет на Община Момчилград при действие на нормативните актове от Третия либерализационен пакет „Енергетика и климат“ Дългосрочна програма за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници и биогорива за периода 2020-2030 г. понастоящем вече са приети достатъчно нови нормативни и общи административни актове, както на европейско така и на вътрешнодържавно ниво, представляващи част от Четвъртия либерализационен пакет в сектор „Енергетика“, тази Програма следва да бъде актуализирана, за да може да отговаря на съвременните предизвикателства в областта на енергията от възобновяемите източници, пред които е изправена местната власт. В тази връзка следва да се отбележи, че програмите по възобновяеми източници, както и тези по енергийна ефективност, са стратегически документи с отворен характер и могат да бъдат изменяни и допълвани по всяко време въз основа на промени в нормативните актове и програмните документи на национално ниво.

От гледна точка на планиране в краткосрочен аспект (времеви порядък от 3 до 5 години) в областта на оползотворяване на енергия от възобновяеми източници /ВИ/ в сгради, примерните административни и технически мерки, които могат да бъдат предприети от страна на местната власт на територията на Община Момчилград, са посочени в таблицата по-долу:

Административни мерки

ПРОЕКТ	Изходни условия	Приложение на енергия от ВИ	Роля и функции на Общината	Организации-партньори	Времева рамка	Резултати
Предвиждане на възможности за оползотворяване на енергия от ВИ в подробни устройствени планове	Закони, наредби, правилници	Слънчева енергия, биомаса, геотермална енергия /термопомпи/	Изпълнител	Министерства, експерти, общински съветници	Постоянна	Общински наредби, правилници
Насърчаване, подпомагане проекти за използване на енергия от ВИ, нови технологии	Закони, наредби, правилници	слънчева енергия; биомаса, геотермална енергия, иновативни технологии	Изпълнител/ възложител	Министерства, експерти, общински съветници	Постоянна	Закони, Общински наредби, правилници, които стимулират оползотворяването на енергия от ВИ
Информационни кампании за мерките за подпомагане, ползите и практическите особености на развитието и оползотворяването на енергия от ВИ	Информация, целеви групи	Всички видове енергия от ВИ	Изпълнител/ партньор	АУЕР, научни организации, доставчици, медии	Постоянна	Повишаване информираността на гражданите, познания и квалификация на общински служители

Технически мерки

ПРОЕКТ	Изходни условия	Приложение на енергия от ВИ	Роля и функции на Общината	Организации -партньори	Времева рамка	Резултати
Въвеждане на система за енергиен мениджмънт	организационни, технически	Всички видове енергия от ВИ	възложител/ изпълнител	АУЕР, фирми доставчици, научни организации, експерти	постоянна	База данни за потреблението на енергийни ресурси и горива по видове, производителност на слънчеви инсталации и др., анализи, подпомагане процеса на вземане на решения
Технически, предпроектни и проектни проучвания за ресурса на ВИ, биогорива, термопомпи, външно изкуствено осветление, зарядни станции за електромобили	Организационни, технически, наредби	Всички видове ВИ	Възложител	АУЕР, научни организации, експерти, проектанти	първоначално 2021 г.; постоянна	Предпроектна готовност на Община Момчилград за оползотворяване на наличния ресурс и потенциал на енергия от ВИ
Оценка на енергийни спестявания в сгради, проверка за енергийна ефективност на отоплителни инсталации и климатични системи	Реализирани проекти за повишаване на енергийната ефективност и оползотворяване на енергия от възобновяеми източници	Всички видове енергия от ВИ	Възложител	АУЕР, лица от публичния регистър на АУЕР по чл. 44 на ЗЕЕ	постоянна	Оценки за постигнати спестявания; проверени за енергийна ефективност отоплителни инсталации и климатични системи; резултати за обучение и информационни кампании

В дългосрочен порядък (времеви порядък от 10 години) мерките по оползотворяване на енергия от възобновяеми източници в сгради, подлежащи на планиране, условно могат да бъдат разделени в три групи:

Административни- А
Технически - Т
Финансови- Ф

№	НАИМЕНОВАНИЕ НА МЯРКАТА	ВИД МЯРКА	ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ	ЦЕЛЕВА ГРУПА И/ИЛИ ДЕЙНОСТ	СЪЩЕСТВУВАЩА ИЛИ ПЛАНИРАНА		ВРЕМЕВА РАМКА
Приоритет 1		Намаляване на консумацията на енергия в общинския сектор чрез използване на енергия от възобновяеми източници (ВИ)
1.	Продължаване въвеждането на енергоспестяващи мерки и на енергия от ВИ в общински сгради	А+Т	Разработени проекти; Инсталирана мощност; Производство на енергия	Инвеститори; Крайни потребители; Общинска администрация		Планирана	2024-2034 г.
2.	Комбиниране на мерките по енергийна ефективност (ЕЕ) в сградния фонд с мерки по въвеждане на енергия от ВИ.	А+Т	Повишено количество спестена енергия; Намаляване на вредните емисии в атмосферата; Подобряване на микроклимата в сградите.	Инвеститори; Строителни организации; Крайни потребители		Планирана	2024-2034 г. .
3.	Проучване на възможностите за заместването на вносни горива и електроенергия с биомаса, използвани за отопление в училища, административни сгради и други сгради със социални функции и др.	А+Ф	Намалени разходи за електроенергия и горива; Увеличен дял на произведената енергия от ВИ; Редуциране на въглеродните емисии в атмосферата;	Крайни потребители; Общинска администрация		Планирана	постоянно.
4.	Инсталиране на слънчеви термични колектори при ново строителство или при модернизация на сгради общинска собственост.	Т+А+Ф	Нови инсталирани мощности; Повишено производство на топлинна енергия от слънцето; Спестени емисии; Намалени разходи за ел. енергия;	Инвеститори; Крайни потребители; Строителни организации;		Планирана	2024-2034 г.
5	Изграждане на инсталации за производството на електрическа енергия от фотоволтаици върху покривни и фасадни конструкции на сгради в т.ч. и общинска собственост.	Т+Ф	Нови инсталирани мощности; Увеличено производство на енергия от слънцето; Редуцирани въглеродни емисии в атмосферата; Намалени разходи на общината за ел. енергия;	Инвеститори; Лица, упражняващи дейността по чл.21 ЗЕВИ Крайни потребители		Планирана/Предстоя-ща	2024-2034 г.
6	Инсталиране на термосоларни инсталации за топла вода /слънчеви колектори/на общински сгради с целогодишно използване (общинска администрация, детски и социални заведения и др.).	Т+А+Ф	Инсталирана мощност; Производство на енергия	Инвеститори; Строителни организации; Органи по планиране		Планирана/Предстоя-ща	2024-2034 г.
7	Инсталиране на акумулиращи осветителни тела, използващи фотоволтаични елементи	Т+Ф	Намалени разходи на общинската администрация за електрическа енергия; Редуцирани въглеродни емисии в атмосферата;	Инвеститори; Крайни потребители		Препоръчителна/планирана	2024-2034 г.
8	Ремонт и модернизация на съществуващото улично осветление на територията на общината, чрез въвеждане на системи за ефективно управление на уличното осветление.	Т+Ф	Намалени разходи на общинската администрация за електричество и поддръжка на системата за улично осветление; Намалени вредни емисии; Повишаване на сигурността на гражданите през тъмната част от денонощието; Изграждане на улично осветление, в райони където няма инфраструктура	Крайни потребители; Общинска администрация		Предстоя-ща	2024-2034 г.
	Приоритет № 2 Насърчаване използването на индивидуални системи за производство на енергия от ВИ в обществения сектор
9	Съдействие на домакинствата при реализирането на проекти за изграждане на малки фотоволтаични централи и монтирането на соларни панели на покривите на сградите.	А	Увеличен брой на домакинствата, използващи енергия от ВИ; Намаляване на разходите за енергия на домакинствата; Редуциране на въглеродните емисии в атмосферата Изградена достъпна информационна среда и повишено гражданско съзнание за използване на енергия от възобновяеми източници;	Граждани; Крайни потребители; Строителни организации; Общинска администрация;		Планирана	Постоянно действаща
10	Популяризиране пред обществеността облекчаване на използването на индивидуалните системи за производство на енергия от ВИ	А	Информираност за постигане на нисковъглеродни цели при ниски обществени разходи Нова инсталирана мощност (MW/година)	Граждани, бизнес с идеи за реализация на : Енергийни обекти за производство на електрическа енергия от ВИ с обща инсталирана мощност до 30 kW върху покривни и фасадни конструкции на сгради, и върху недвижими имоти в границите на населени места Енергийни обекти на малки и средни предприятия за производство на електрическа енергия от ВИ върху покривни и фасадни конструкции и върху недвижими имоти в производствени зони, с обща инсталирана мощност до 1 МW, включително; Енергийни обекти или монтиране и въвеждане в експлоатация на инсталации за производство на топлинна енергия и/или енергия за охлаждане от ЕВИ с обща инсталирана мощност до 100 kW, включително, в границите на населени места и производствени зони.		Предстоя-ща /планирана	Постоянно действаща
	Приоритет № 3 Административно обслужване на едно гише – създаване на център за административно обслужване (задължение, произтичащо от Закона за енергията от възобновяеми източници)
11	Участие в обучения, семинари, курсове за повишаване на административния капацитет по прилагане и финансиране на мерки за ЕЕ и оползотворяване на енергия от ВИ	А+Ф	Обучени експерти, звена. По добра компетентност на общинската администрация Осигуряването на необходимата информираност и адекватно обучение са важен фактор за да се насърчи по-широкото навлизане на енергия от ВИ.	Служители на общинската администрация, привлечени консултанти		Планирана	Постоянно действаща
12	Предоставяне на административни, технически, правни и финансови консултации за енергийно обновяване на публични и частни сгради, консултации и съвети физически и/или онлайн с цел препоръчване на енергоспестяващи мерки и технологии, предоставяне на списък с доверени доставчици, както и на насоки за начините, по които може да се получи финансиране	А	Информация за подмяна на стари и неефективни отоплителни системи с модерни и по-ефективни уреди и консултации за внедряване на енергия от ВИ и технологии за съхранение на енергия в сградите.	Заинтересовани граждани и бизнес		Планирана	Постоянно действаща
13	Повишаване на информираността относно ползите от използването на енергия от ВИ - провеждане на информационни кампании	А	Разясняване на ползите от използване на енергия от ВИ	Заинтересовани граждани и бизнес		Планирана	Постоянно действаща
14	Сформиране на партньорства, чрез които да се приложи система от услуги, която да консултира малките и средни предприятия за въвеждане на енергия от ВИ.	А	Разясняване на ползите от използване на енергия от ВИ	Заинтересовани бизнеси		Планирана	Постоянно действаща
	Приоритет № 4 Проучване и финансиране на Община Момчилград при прилагане на местни ресурси на енергия от ВИ
15	Създаване и/или актуализиране на план за необходимите бюджетни средства за реализация на общинските проекти за оползотворяване на енергия от ВИ	Ф	Поддържан актуален план за необходимите средства за реализация на проекти за оползотворяване на енергия от ВИ	Общинска администрация		Съществуваща/Актуализирана	ежегодна
16	Участие в конкурси, търгове, сесии за финансиране на проекти за оползотворяване на енергия от ВИ	А+Ф	Подготовка на документи за кандидатстване за финансиране на проекти	Инвеститори; Крайни потребители; Общинска администрация			Постоянно действаща
17	Изготвяне на устройствени планове за територии, подходящи за реализиране на проекти за оползотворяване на енергия от ВИ.	А+Т+Ф	Повишаване на дела на ЕВИ в крайното потребление на енергия; Спестяване на средства; Повишена цена на имотите	Инвеститори; Крайни потребители		планирана	2024-2034 г.
18	Създаване на база данни за производството и потреблението на енергия от ВИ.	А+Т	Определяне на: --производството/потреблението на енергия от ВИ, общо за общината, по населени места и по изпълнени проекти за годината; степента на постигане на поставените цели. Причините за допуснатите слабости, ако има такива и мерките за преодоляването им; състоянието на потреблението на биогорива и на изпълнението на мерки за производство и потребление на енергия от ВИ в общинския транспорт; ефективността на изпълнените мерки, финансовите и екологичните ползи; приоритетните за изпълнение на програмата за следващата година, като се направи оценка на очакваните ползи от изпълнение на конкретни проекти за енергия от ВИ и на проектната готовност; потенциалните източници за финансиране по планирани за изпълнение проекти.	Общинска администрация		планирана	Постоянно действаща

Предвид гореизложеното и на основание чл. 12, ал. 2 и чл. 68, ал. 2, т. 6 от Закона за енергийната ефективност, чл. 21, ал. 1, т. 12 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 7, ал. 1, т. 1 б. „а“ от Наредба № Е-РД-16-647 от 15.12.2015 г. на министъра на енергетиката за определяне на съдържанието, структурата, условията и реда за набиране и предоставяне на информация, предлагам на Общинския съвет на Община Момчилград да приеме следното

Р Е Ш Е Н И Е:

1.Приема Програма по енергийна ефективност на Община Момчилград за периода 2024-2029 г.;

2.Възлага на кмета на Община Момчилград да предостави в Агенция за устойчиво енергийно развитие нормативно регламентираната информация за приетата по т. 1 Програма.

С уважение,

Кмет на община Момчилград: …………………………

(Илкнур Кязим )

Изготвил: ………………… инж А. Ибрахим-зам.кмет

ПРИЛОЖЕНИЕ:

1.1_PROGRAMA_EE_MOMCHILGRAD_20.6.2024.docx16.08.2024 г.

Публикувано в Докладни за предстоящо заседание

Печат